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第159章 另辟蹊径（第2页）
那个年老的致仕官员拱手说道：“史公莫要为粮饷担忧，对抗陈烈是事关天下士绅存亡的大事。”
“此等生死关头，我南昌府的士绅第一个愿意捐款给史公扩大江北军。”
趁着这次修建铁路的机会，陈烈决定正式拉开城市建设的序幕。
陈烈准备首先从济宁州入手，等把济宁州发展成熟之后，再推广到其他城市。
济宁州作为第一个开启城建的城市，自然是要作为模板的，所以也要往大了修，最起码要能容纳一千万人口。
千万级的城市，并不是没有可能，因为陈烈规划的整个山东就保留六个城市。
每个城市都达到千万级也不是没有可能。
至于县城，那更是不会保留，因为县城只会占用城市人口，把这些人口全部转移到城市中去，城市的发展就会大大增快。
而且没有县城之后，那些士绅的影响力就会大大削弱，没有了县城，他们也就没有了那么多可以栖息的地盘。
陈烈也就能更好的控制这一片区域，而且只要控制了大城市，就等于控制了这一片区域的资源，那些士绅就是想引起混乱，都没有资源。
陈烈对于自己统治的区域也有了更进一步的野望，首先就是山东，但也不能全部占领，因为界线曲折，并不利于自己。
陈烈经过深思熟虑之后，定下了自己统治区域的界线，北边就是济南北边的济水河，也就是后世的黄河。
现在的黄河还没有改道，是从淮河入黄海。
西面就是运河，以及运河西面的二十里的区域，陈烈被封为运河侯，当然是要以运河为根本发展。
运河两岸可都是好地方，当然要利用好。
至于南面，那当然是以后的事情了，沿着运河的地方都要划过来，这样才能对的起运河侯的名头。
东面就是到大海了，以后的发展方向还是海外，海外广阔的天地才是真正的战场。
城市的保留，是保留六个大的城市，依次是济宁，济南，沂州，青州，登州，莱州。
济宁州的建设，不单单是州城周边的建设，陈烈规划的是东到曲阜邹县，囊括滋阳，也就是兖州府的所在地。
南北各扩十公里，西扩十公里。
这一大片区域，陈烈决定全部建成城区，用于城区人口的安置。
各地的县城，陈烈全部取消，并且把县城全部拆除，把每个县按规模分成三到五个大镇。
镇中的村子，为了破除混乱的自治制度，把相邻的村子进行合并，每个镇保留十个左右的大村，称为小镇。
这样就变成了三级管理阶级，市，镇，小镇。
这样的管理制度，能够更好的垂直管理，而且还能够破除明末的村镇自治制度，直接委派官员到小镇任职。
等济宁州发展起来之后，陈烈就决定往其他城市推广。
李自成攻下开封，控制了黄河以南的河南全境。
河南的士绅几乎被闯军杀光，这些士绅的田地自然就被拿出来分了。
不过闯军缺乏行政人员，这次分田又十分仓促，基本上就是各级军官到田野里吆喝几声就算分好了田，李自成的政策到了基层自然有些扭曲。
绝对的均贫富是不可能的，那些主动跟随闯军攻打郡县的农民自然分得了较多的田地。
其次是勉强从军，在闯军中表现被动的农民，得田次之。
而因为离开封较远，没有被闯军携裹从军的农民，分田就少了。
不过因为河南这些年实在灾荒太多，加上闯军在河南不断和官军厮杀，攻城略地。
整个河南的生产被极大地破坏了，人口只剩下灾前的三四成。
因此即便是最差的农民，也分到了足够温饱的田地。
加上李自成的免赋政策，极大地改变了农业的利益分配格局。
农民身上再没有沉重的田赋压迫了，因此种田的收益变得十分的诱人起来。
即便是一户人分到十五亩薄田，一年收入也是十几石粮食，能养活一家三四口人。
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